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今天上午，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案。

決定草案明確規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。”

故事

網(wǎng)上信息被套取錢被騙

2005年，有關(guān)個(gè)人信息泄露的問題第一次出現(xiàn)在公眾面前，600位名人的手機(jī)號(hào)被公布在網(wǎng)上，私人電話變成了熱線。受害者之一的張國(guó)立為此還拍攝了電影《第601個(gè)電話》，電影中的主角天佑由于電話號(hào)碼被泄露，惹來了一系列麻煩。

市民王先生在上網(wǎng)時(shí)，自己的一位朋友小李在網(wǎng)上跟他說有人想打錢給自己，但他的銀行卡沒綁定手機(jī)，就想把錢先放王先生這兒。王先生同意后，小李表示要用支付寶的快捷支付方式打錢，可王先生并沒開通。

棗莊建站（英特）

隨后小李要走了王先生與手機(jī)綁定的銀行賬號(hào)和手機(jī)號(hào)，以及手機(jī)驗(yàn)證碼，在王先生開通快捷支付功能后，小李突然下線。幾分鐘后，王先生收到短信提示，銀行卡被轉(zhuǎn)出2000元。原來，小李的QQ號(hào)被騙子盜取，在網(wǎng)上隨機(jī)套取他人的信息。

專家呼吁，應(yīng)該有新的法律，來加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，從源頭上杜絕此類案件的發(fā)生。

現(xiàn)狀

法律缺失致維權(quán)艱難

棗莊建站（英特）

近年來，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)安全立法方面已經(jīng)取得了一定進(jìn)展。已經(jīng)制定《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等多部針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的行政法規(guī)、司法解釋和部門規(guī)章，由工業(yè)和信息化部聯(lián)合多家單位起草的《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》也正在進(jìn)行后的審批。

據(jù)了解，在個(gè)人信息保護(hù)方面，我國(guó)已有近40部法律、30多部法規(guī)、近200部規(guī)章，但是由于專業(yè)性較弱、位階較低、救濟(jì)偏事后等因素，導(dǎo)致難以從根本上防范個(gè)人信息被非法利用的行為。刑法修正案(七)、侵權(quán)責(zé)任法乃至修改后的居民身份證法等法律均涉及對(duì)泄露公民個(gè)人信息行為的處罰規(guī)則，但相關(guān)規(guī)定條款過于分散，可操作性差。而被認(rèn)為是保護(hù)網(wǎng)站用戶個(gè)人信息安全的重頭戲的個(gè)人信息保護(hù)法自2003年開始起草以來，一直未能進(jìn)入正式的立法程序。

另外，運(yùn)營(yíng)商和用戶個(gè)人在專業(yè)技術(shù)、財(cái)產(chǎn)支持等方面實(shí)力懸殊。即便發(fā)生信息泄露，用戶個(gè)人在追究運(yùn)營(yíng)商民事責(zé)任的時(shí)候，也存在舉證難、訴訟成本高、收益低等問題，使得當(dāng)事人很難依法維權(quán)。

點(diǎn)評(píng)

依法治網(wǎng)扶正祛邪

法律界專家學(xué)者認(rèn)為，目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)立法存在滯后問題，相關(guān)法律位階不高。通過立法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)，有利于整治當(dāng)前愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)亂象，營(yíng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

迅速崛起的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，越來越多的企業(yè)和家庭把網(wǎng)絡(luò)視為“水電以外不可缺少的設(shè)施”。但是，由于相應(yīng)的法律公共服務(wù)還沒有跟上，也讓不法分子有機(jī)可乘，使得網(wǎng)絡(luò)既是正常民意表達(dá)的渠道，也成為謠言四起的溫床；既是創(chuàng)新營(yíng)銷模式的利器，也成為“釣魚”詐騙的工具。

盤點(diǎn)起來，我國(guó)涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)也制定了不少，但由于相關(guān)規(guī)定和條款比較分散，針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的成本很低。

當(dāng)前迫切需要高等級(jí)立法，監(jiān)管、糾正網(wǎng)絡(luò)不法行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序。

“扶正祛邪”是網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展之本，依法治網(wǎng)就是“扶正祛邪”的一劑良方。

健全法制法規(guī)建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法力度，讓網(wǎng)絡(luò)摘下“虛擬世界”的標(biāo)簽，才能等同于每個(gè)人都要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)世界，成為讓人們更放心、更便利地享受現(xiàn)代文明與社會(huì)進(jìn)步成果的和諧天地。

網(wǎng)友

加強(qiáng)信息安全保障刻不容緩

目前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)5億多，構(gòu)成一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)群體。廣大網(wǎng)友呼吁，有關(guān)部門切實(shí)采取措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，讓廣大網(wǎng)民在開心網(wǎng)游的同時(shí)更加放心安心。

網(wǎng)友哈哈365800：信息安全大到國(guó)家軍事政治等國(guó)家機(jī)密安全，小到如防范商業(yè)企業(yè)機(jī)密泄露、防范青少年對(duì)不良信息的瀏覽、個(gè)人信息的泄露等，加強(qiáng)信息安全保障刻不容緩。

網(wǎng)友武漢大學(xué)趙健：網(wǎng)絡(luò)不僅需要“自我凈化”，也需要他律機(jī)制，厘定行為邊界，依法加以監(jiān)管。管住不負(fù)責(zé)任的謠言，管住個(gè)人信息的泄露，防止和打擊從色情到詐騙的數(shù)字化犯罪是很有必要的。

網(wǎng)友去郊游嗄嘎：草案的審議給擔(dān)憂信息安全的網(wǎng)民帶來希望，用法律形式保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)信息安全，給廣大網(wǎng)民吃了定心丸，也為網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

網(wǎng)友白生人：希望草案能給予盜取個(gè)人信息者約束和懲罰。

講述

傳播學(xué)院碩士生信息多次被盜

中央民族大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院的碩士生小西告訴記者，她曾多次遇到過信息被盜的情況。曾經(jīng)一度，如果在網(wǎng)上輸入她的手機(jī)號(hào)，連就讀高校、專業(yè)、學(xué)號(hào)、畢業(yè)論文等情況都能搜出來。

清華大學(xué)大三學(xué)生李雯告訴記者，有一陣她都會(huì)上一個(gè)電影網(wǎng)站下載文件，網(wǎng)站上有相關(guān)的淘寶賣家推薦。她發(fā)現(xiàn)，如果她當(dāng)天上過淘寶網(wǎng)，并且搜索了一些物品，再上電影網(wǎng)站，相關(guān)推薦就會(huì)變成自己之前搜索過的物品。“我感覺這個(gè)信息肯定被泄露了，我搜索椅子，網(wǎng)站就推薦椅子。我搜索衣服，那個(gè)網(wǎng)站就會(huì)推薦衣服。哪有這么巧合？”

小西認(rèn)為，現(xiàn)在的學(xué)生網(wǎng)購(gòu)非常頻繁，如果信息得不到保護(hù)，后果十分嚴(yán)重。她覺得網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的話，應(yīng)入刑法。“如果只是罰錢，根本不能制止這些行為。只有對(duì)嚴(yán)重者吊銷執(zhí)照、判刑，才能引起他們的重視。” 文/記者徐天

解讀

網(wǎng)絡(luò)信息安全問題變得非常嚴(yán)重

釣魚網(wǎng)站、黑客攻擊、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)販槍、“浮云木馬”盜竊銀行賬號(hào)……隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，很多不法分子通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，嚴(yán)重?fù)p害了廣大網(wǎng)民和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

中國(guó)政法大學(xué)教授宋建武分析：“從媒介經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)作為一種媒介，也是一種重要的營(yíng)銷渠道，為人們的生活工作提供了許多便利。隨著大量的信息出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)絡(luò)的信息安全問題就變得非常嚴(yán)重。”

為獲取消費(fèi)者個(gè)人信息，多數(shù)企業(yè)是通過合法的渠道，在自己提供服務(wù)的過程中獲得消費(fèi)者個(gè)人信息，比如在上網(wǎng)登錄、網(wǎng)上購(gòu)物交易的時(shí)候。但其中也不乏個(gè)別企業(yè)缺乏用戶信息保護(hù)意識(shí)，將用戶信息出賣，從而侵犯了用戶的個(gè)人信息權(quán)利。

宋建武表示，只有將增強(qiáng)公民個(gè)人信息權(quán)利意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，通過立法明確規(guī)則，政府部門執(zhí)法得當(dāng)?shù)纫�素統(tǒng)一起來，才能夠有效改善我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)傳播狀況。

“進(jìn)入新世紀(jì)后，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，公共機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)類機(jī)構(gòu)越來越多地獲取了人們的個(gè)人信息。”清華大學(xué)陳昌鳳教授分析道，“這也帶來深層問題。商家努力從海量信息中提取個(gè)人信息并分析、獲取商業(yè)利益，但是法律的界限在哪里？”

保護(hù)網(wǎng)民權(quán)益有利于依法行政

據(jù)新華社報(bào)道，在近一年的運(yùn)行時(shí)間里，互聯(lián)網(wǎng)真實(shí)身份認(rèn)證平臺(tái)（組織機(jī)構(gòu)）共為互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)用戶提供比對(duì)13.8萬余次，其中通過比對(duì)8.6萬余次，獲得認(rèn)證的機(jī)構(gòu)賬號(hào)約7.6萬個(gè)。

“世界上有90多個(gè)國(guó)家制定了個(gè)人信息保護(hù)的法律，其中包括互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)上信息。”陳昌鳳說，“自2000年至今，我國(guó)出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等諸多規(guī)定，但已明顯滯后。這些法律的應(yīng)用性不強(qiáng)，涉及個(gè)人信息泄露案件又由各管理部門分散執(zhí)法，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)很有必要。”中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員周漢華說，通過立法，首先保護(hù)網(wǎng)民的權(quán)益，其次還有利于依法行政。同時(shí)，通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，還可以提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，完善我國(guó)法律體系建設(shè)。

棗莊網(wǎng)站優(yōu)化（英特）

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